白春礼:扎实推进研究所分类改革

2015年12月22日,中国科学院党组冬季扩大会议讨论了《四类机构建设布局规划》的报告,并就一些根本性、关键性问题进行了深入研讨,明确了下一步推进研究所分类改革的工作思路和要求,形成如下意见。

调研基因组所、地理所
白春礼:扎实推进研究所分类改革

1、关于研究所分类改革的目的

本报讯春色满园融暖意,策马扬鞭促改革。4月10日,中科院院长、党组书记白春礼一行先后到中科院北京基因组研究所、中科院地理科学与资源研究所进行工作调研。调研中,白春礼强调,在中科院实施“率先行动”计划的关键之年,一定要抓住研究所分类改革这个牛鼻子,扎实推进研究所分类改革工作,形成有利于产出重大成果的体制和组织管理机制。

研究所分类改革是我院深化科技体制改革的突破口和着力点,旨在从根本上解决一些研究所存在的“大而全”、“小而全”和科研工作低水平重复、同质化竞争、碎片化扩张等问题,按照不同类型创新活动的规律和要求,在院层面构建分类定位、分类评价、分类配置资源的体制机制,发挥我院建制优势,有效组织实施重大创新活动,促进重大科技成果产出。通过研究所分类改革,带动和促进其他方面的改革创新,逐步构建具有我国和我院特色的现代科研院所治理体系。

10日上午9点,白春礼一行首先来到中科院北京基因组研究所,实地调研了研究所信息管理中心——超级计算机、基因组平台——测序实验室以及中科院精准基因组医学重点实验室,听取了基因组所所长薛勇彪对研究所“一三五”规划进展和研究所发展规划的汇报。在与研究人员进行的座谈中,白春礼亲切地与参会人员分享了他在扶持青年人才方面的心得体会,鼓励青年科研人员全身心投入科研。

研究所分类改革是“率先行动”计划的重要举措,各方高度关注。“十三五”时期,要在前期试点基础上,总结经验、分析问题,进一步统一思想、坚定信心,强化顶层设计,坚持科学布局,积极稳妥加以推进。

白春礼表示,基因组所是中科院面向我国人口健康和社会可持续发展的重大战略需求与生命科学前沿,瞄准基因组学及相关交叉学科研究的研究所。在推进“率先行动”计划实施过程中,要扎实开展研究所分类改革工作,杜绝“跟风”和盲从,并在体制机制方面进行大胆探索,形成有利于产出重大成果的体制和组织管理机制。

2、关于研究所分类改革推进工作的重点

白春礼指出,希望研究人员将基础研究与产业化相结合、相互促进,要占领科研前沿制高点,更多将研究成果惠及千家万户。也要注重做好与国家计划的有机衔接,实现院内外协同创新。

“十二五”期间,启动试点的四类机构数量已经超过“率先行动”计划确定的2020年建成目标。考虑到筹建也是一个不断凝练目标、凝聚共识,不断探索体制机制改革和创新的过程,筹建数量略多于建成目标是合理的;根据建设任务和改革需要,可设定较长的筹建期。目前,还没有四类机构通过评估验收,完成筹建工作。对那些领域方向布局合理的四类机构,由相关部门按审批程序推进实施,但要加快制定四类机构验收办法,按照试点方案确定的时间节点高标准严格验收,对试点成效显著的强化支持,对试点成效不明显的落实动态调整和退出机制。对那些领域方向布局不尽合理的,由相关部门联动形成整改方案,报院长办公会议批准后执行。

简单的午饭后,来不及休息,白春礼一行又步行来到中科院地理科学与资源研究所,重点调研了中国生态系统研究网络工作进展,了解了地理所在科技智库建设方面的工作,并听取了地理所所长葛全胜对研究所“一三五”规划进展和特色研究所建设规划的汇报。

“十三五”时期,四类机构建设应以调整优化、深化改革、提升能力为重点,在国家急需和我院有优势或学科建设急需的重要领域方向适当部署新建。四类机构建设要强化体制机制改革,根据改革需要采取增量资源后补助的方式予以支持。要细化分类管理的体制机制设计,在经济和人力资源配置、考核评价等方面,提高政策区分度;理顺四类机构与依托单位和参与单位的责权利关系,保障四类机构的科研及运行管理自主权。

白春礼首先对地理所中科院列入首批特色研究所建设试点单位表示祝贺。他指出,地理所要根据中科院对特色研究所建设的指导意见和要求,切实搞好特色研究所建设,形成有利于产出重大成果、有利于服务国家需求和社会经济发展的体制和组织管理机制,努力建设成为“特色所”的标杆,在分类改革中积极发挥引领作用。

3、关于四类机构布局规划的工作安排

白春礼强调,希望研究所进一步面向国民经济主战场,以科技战略咨询研究院为平台,在生态文明建设、城镇化、“三农”问题等经济社会发展重点领域开展决策咨询研究,扎实做好党和国家交办的第三方评估工作,努力打造高端科技智库。他还鼓励研究人员加强学科建设提升“特色”品质和思想库“内涵”,做好“十三五”规划开展重大科学问题研究。

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