大连理工大学党委巡视整改:整顿、清理校办企

中共大连理工大学委员会关于巡视整改情况的通报

12月7日下午,城市学院在八楼会议室召开巡视整改汇报会,大连理工大学巡视整改督查组听取了学院党委书记郭玉铸关于十八届中央巡视反馈意见整改情况的汇报。学院领导班子成员、机关各部门负责人、分院院长、副院长、学办主任及教师、学生代表共70余人参加了会议。

根据中央统一部署,2017年2月27日至4月27日,中央第十二巡视组对大连理工大学党委开展了专项巡视。6月15日,中央巡视组向学校党委反馈了巡视意见。

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作为中国共产党面向新中国工业体系建设亲手创办的第一所新型正规大学,大连理工大学在党领导下,创建发展,形成了特色鲜明的红色基因,表现为:坚定不移跟党走的政治自觉,担当兴校强国使命的历史自觉,传承民族精神血脉的文化自觉,也内含着爱党兴党、为国为民的党性自觉。建校68年来,大连理工大学传承红色基因,始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,坚持以立德树人为根本任务,与国家和民族同呼吸共命运,奠定了今天建设世界一流大学的坚实根基。

巡视整改督查组组长王涌涛在讲话中指出,此次督查的目的是为深入贯彻中央巡视工作新要求,全面落实学校党委巡视整改工作部署,持续做好巡视后半篇文章。围绕是否推动整改,坚守政治定位,检验学校基层党组织和党员干部是否牢固树立“四个意识”,践行“两个维护”;围绕如何抓实整改强化责任担当,检验基层党组织是否切实履行主体责任,做到真改、实改、全面整改;围绕整改效果聚焦整改成效,检验基层党组织巡视整改成果转化及运用是否做到标本兼治、成效明显。坚持问题导向,统筹任务清单,严把责任体系,强化督查问效,确保整改质量。对整改不力情况严肃追责问责,推动巡视整改不断巩固深化,保障政治巡视切实发挥出推动学校事业发展的积极作用。

学校党委把中央巡视作为促进学校长远发展、更好履行“四个服务”历史使命的重要契机,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断提高政治站位,将抓整改作为充分发挥巡视效果的关键和当前首要的政治任务,切实履行主体责任。针对巡视反馈意见,逐条梳理,形成3大核心问题、9大主要问题、27个关键问题和70个具体问题,逐一分解并进一步细化查摆问题173个,提出整改举措432项,其中制定或修订制度109项。目前,432项整改措施中,较为单一具体的312项已经完成整改,占72.2%;101项长线工作已定出有关规制,将长期坚持推动落实,占23.4%;19项正在抓紧整改,占4.4%。针对巡视组移交的问题线索,已全部认真核查。

党委书记郭玉铸在汇报时说,学院党委认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,强化责任担当,坚定不移推动整改落实。学院党委先后召开党委会、党委中心组会议、党委中心组会议,对巡视整改进行全面研究、部署和督查,坚决把整改落实工作作为重要的政治任务来抓.建立组宣部、学院办公室联合办公机制,在学院党委统一领导下有序推进整改工作。

根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

郭玉铸从整改工作开展情况、立行立改完成情况、整改后续工作及长效机制建设三个方面进行了详细汇报。截至2018年11月底,我院已经按照2017年9月上报的立行立改工作报告完成了各项工作。

一、贯彻中央要求,突出立行立改,抓实全面整改

巡视整改督查组组长王涌涛对我院整改工作给予了充分肯定。汇报结束后,督查组还对我院整改工作进行了测评,现场调阅学院巡视整改工作方案、整改任务台账及相关支撑材料。

学校党委将落实中央要求、做好巡视整改作为对自身“四个意识”和政治站位的检验,作为对党员干部党性修养和担当精神的检验,将整改工作贯穿巡视全过程。巡视前认真开展自查自纠,巡视中坚持即知即改、立行立改,巡视后狠抓全面整改,确保以整改的实际成效落实中央要求,推动全面从严治党和一流大学建设。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,不断提高政治站位

学校党委深刻认识到,做好巡视整改最根本的就是不折不扣贯彻落实中央要求,坚决维护党中央权威和集中统一领导,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为提高政治站位、抓好巡视整改的根本遵循,立足当前、着眼长远,将巡视整改与贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神紧密结合,与办好党领导下的中国特色世界一流大学紧密结合,不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,努力将整改成果转化为推动学校各项工作的强大动力,更好履行“四个服务”历史使命。

学校党委牢牢抓住班子自身建设这一关键,针对巡视发现问题,注重自上而下,从根子上面查问题、找原因,带头学习,严肃开展批评与自我批评,不断强化“四个意识”,努力提高政治站位。巡视动员会召开后,立即召开党委常委扩大会议,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,对照中央第十二巡视组、中央巡视办的要求,提出以严肃认真、实事求是的态度配合巡视,以“全面”“从严”“加强”的标准即知即改、立行立改,班子成员均在会上谈了学习体会。巡视中,党委班子针对个别同志政治意识不强、学校违反中央八项规定精神典型案件,分别以“强化政治纪律、政治规矩”和“强化责任意识”为主题,召开了两次专题组织生活会,班子成员均认真学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于巡视工作的重要讲话精神,学习党章党规,查摆分管领域存在的问题,从自身找原因、挖根源,开展了严肃的批评与自我批评,并提出了整改措施。巡视意见反馈后,班子成员在带头学习、主动认领整改任务的基础上,按照“一报告三对照”的原则,在班子整改专题民主生活会上,均报告分析了个人负责的整改工作情况,均对照中央要求谈自身认识和行动上的差距、对照中央要求和查找的差距谈思想根源、对照中央要求和思想根源提出下一步整改计划。

学校党委紧紧抓住“关键少数”,在中层干部中深入推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,强化责任意识和政治担当。巡视动员和巡视意见反馈后,均立即面向全校各部门、各单位党政负责人,持续深入推动学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,学习研究中央巡视组要求和巡视反馈意见,做到认真学、对照学、反复学,举一反三、查摆问题、严抓整改。

学校党委大力加强党员教育,强化“四个意识”,筑牢思想防线。巡视期间,按照巡视组要求,召开了警示教育大会,点名道姓集中通报了一批违反中央八项规定精神典型案件处理情况;之后,全校各教工党支部均按照学校党委部署,召开了专题组织生活会,认真对照检查和严肃的批评与自我批评。巡视意见反馈后,学校党委结合全面整改和“两学一做”学习教育,在全校教工党支部中,深入推动学习习近平总书记重要讲话精神和巡视反馈意见,使广大党员在整改工作中自觉发挥带头作用。

巡视前全面开展自查自纠,为配合巡视、抓好整改打下基础

学校党委把自查自纠作为向中央看齐、及时解决自身存在问题、随时主动接受中央和群众监督检查的重要保证。党的十八届六中全会后,学校党委在集中开展“加强党的领导全面从严治党”专题轮训的基础上,为积极配合中央巡视,进一步研究分析前期自查自纠工作,在全校各部门、各单位全面部署推动从严治党问题查摆整改。经过“三上三下”,深入查摆学校两级存在的各类问题和隐患9大类、共计1474项,在巡视前逐一推动整改,其中20余项在巡视后纳入全面整改清单、形成制度加以固化。

全国高校思想政治工作会议召开后,学校党委深刻认识到,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,是坚持党的教育方针、坚持“四个服务”、办好大连理工大学的根本遵循,必须作为最重要的政治任务,以坚持不懈的努力,持续深入推动落实。学校党委坚持在学习贯彻中巩固“四个意识”,对照中央要求,立即开展了思想政治工作问题查摆整改,出台了《关于加强学校思想政治工作的若干意见》,共提出25大类、299项整改措施和36项配套制度,其中54项措施在巡视后纳入全面整改清单,目前还有52项整改措施和6项配套制度在按计划推进。

通过自查自纠,班子的政治站位不断提高,主动发现并解决了一些问题,对全校师生也进行了深刻教育,为积极配合巡视、抓好整改打下了重要基础。

巡视中坚持即知即改、立行立改,为全面整改夯实基础

自接受中央巡视以来,学校党委始终保持严肃认真、实事求是的态度,站在推动全面从严治党和学校事业长远发展的全局,正确认识和认真解决自身存在的问题,积极主动配合中央巡视。巡视期间,在中央第十二巡视组的指导和帮助下,学校党委针对巡视中发现或暴露出的问题,坚持举一反三、即知即改、立行立改,第一时间将落实中央要求和立行立改情况报告巡视组,主动接受巡视组的指导和监督,共报告情况53件次,其中三次集中报告了立行立改情况、共计5大类34项。针对涉及责任的问题,学校党委和纪委坚决进行了整改,严肃追责问责。

巡视组离校后,学校党委立即召开了立行立改推进会,结合巡视组调阅材料、与学校沟通情况、移交有关问题线索等,对巡视期间暴露出的问题进行梳理和通报,对进一步提高政治站位、深入推进立行立改进行部署。会后,由党委书记总体负责,领导班子成员分工负责,带领各部门、各二级党组织对存在的问题进一步梳理,共提出整改措施301项,其中63项在巡视意见反馈后纳入全面整改清单,目前还有4项正在推进落实。

通过立行立改,进一步使全体党员干部受到了教育、提高了认识,也为全面整改抢抓了时间、打下了基础。

巡视后以立行立改为基础,扎实推进全面整改

巡视意见反馈后,学校党委第一时间组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央第十二巡视组反馈意见和中央巡视办要求,将反馈意见逐条分解,逐条提出了党委的整改要求,明确了责任校领导和主责部门。在此基础上制定了全面整改工作方案。

按照全面整改工作方案,班子成员和各部门、各单位在前期立行立改的基础上,认真查摆问题,逐条列项,形成问题清单;针对查摆出的问题,实事求是提出整改举措,明确整改时限,形成任务清单和责任清单。学校党委综合各部门、各单位整改清单,党委书记逐一检查审核,形成学校全面整改工作清单,共由四部分构成:一是巡视组反馈意见和意识形态工作责任制落实情况监督检查报告整改清单;二是选人用人工作整改清单;三是巡视组移交问题线索核查处置清单;四是立行立改清单。

为确保整改取得实效,学校党委进一步提出了“八个抓”的工作要求:一是抓责任、抓落实。加强党委对全校整改工作的统一领导,按照整改工作清单的责任安排,层层压实责任、层层传导压力。二是抓重点、抓难点。以巡视整改为契机,敢于动真碰硬,敢于攻坚克难,将平时没能解决的问题解决好,切实以巡视整改推动学校事业发展。三是抓早、抓紧。坚持边查边改,不等不拖,坚决做到“件件有着落,事事有回音”。四是抓实、抓细。真正采取切实可行、针对性强的具体措施,着力从建章立制着手,建立长效机制,巩固整改成果。

严格责任体系,狠抓整改落实

学校党委总结自查自纠和立行立改工作的经验做法,以狠抓责任体系,确保全面整改任务落实。在党委常委会领导下,明确党委书记对全面整改负总责,党委书记和校长按照党政分工,各有侧重、统筹协调;班子成员根据分工,负责分管部门和联系单位的整改工作,严格落实“一岗双责”,深入基层,一同学习对照,一同查找问题,一同制定方案,一同抓好落实;各部门、单位党政主要负责人对本部门、单位整改工作负主体责任。明确以追责问责倒逼责任落实,对整改不力和边改边犯的,严肃追责。

为更好落实责任体系,学校党委逐项细化整改任务,比如思想政治工作,既有有关副书记的职责,也有分管教学、科研副校长的职责,相关整改任务均细化分解到有关部门和责任副书记、副校长。在党委书记负总责的前提下,各位党委副书记主责和各党群部门负责的整改任务由党委书记督促检查、统筹协调,各位副校长主责和行政部门负责的整改任务由校长督促检查、统筹协调。

学校党委狠抓整改落实,每周一对整改工作进行督查督办,及时向中央第十二巡视组、中央巡视办和教育部巡视办报告整改进展情况。党委书记根据整改进展和质量,与班子成员及时沟通,推动班子成员严格履行“一岗双责”,对分管部门、联系单位的整改工作指导、验收、一抓到底,确保全面整改按计划落实。

二、逐条对照反馈意见,采取有力措施,全面落实整改任务

学校党委切实履行主体责任,紧紧围绕加强党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的根本要求,按照整改清单,逐条落实整改措施。党委书记严格负总责,抓任务分解、抓跟踪督办、抓整改验收,针对每位班子成员的整改任务和进度逐一跟进对话,对整改任务中涉及的重点人、重点事逐一约谈当事人和责任领导。党委根据整改中的具体问题,通过召开部署会、常委扩大会、书记办公会等十余次,在不同层面部署推动,做到进度与质量“两保证”、治标与治本“双成效”。

全面加强党的领导,贯彻党的教育方针,不断强化“四个意识”

1.针对“贯彻中央精神不到位”的问题

一是及时全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以工作成效检验“四个意识”。制定《全面贯彻〈中国共产党党委理论学习中心组学习规则〉实施办法》,明确两级中心组每年制定学习计划,每季度不少于1次集体学习并严格考勤登记,每季度对二级党组织中心组学习情况进行检查通报,对学习开展不力的严肃问责;学校领导班子带头坚持牢牢把握坚决贯彻中央要求、牢牢把握紧密结合学校实际,将学习、部署、落实紧密结合,确保中央和上级要求第一时间学习传达、第一时间研究部署。加强督查督办,推动落实全国高校思想政治工作会议精神;各二级党组织中心组已按照学校党委要求,结合本单位实际,以巡视发现问题为导向,再次专题学习思政会精神,领导班子全体发言并撰写学习心得。着力加强教学、科研、育人等主业领域落实思政会精神的实质性措施,修订《教材选用管理办法》、出台《研究生教学管理办法》,明确哲学社会科学学科专业核心课程统一使用马工程重点教材;修订《课堂纪律规定》,对教师树立“课程思政”育人理念提出明确要求,着力将思想政治工作贯穿教育教学全过程;修订《人员补充暂行办法》,明确二级党组织负责对新入职教师的思想政治、品德学风进行综合考察和把关;出台《哲学社会科学研究成果管理办法》,强调政治标准,对存在政治方向和意识形态问题的科研成果,实行“一票否决”制,并视情节予以问责;出台《加强和改进新形势下大学生思想政治教育的实施意见》,明确各党政职能部门思想政治教育工作职责,突出对学生的价值引领。成立党委教师工作部,明确一位党委副书记和一位党委常委、副校长分管教师思想政治工作;从今年开始,坚持制定教师思想政治素质培训年度计划,学校党委和二级党组织齐抓共管,分层次、全覆盖,加强对教师的思想政治教育;制定《新教工岗前培训实施方案》,将习近平总书记系列重要讲话精神作为首要培训内容,加强教工党支部学习安排,促进学习入脑入心。

二是坚决落实立德树人根本任务,不断巩固“四个自信”。加强党委对全校思想政治工作的领导,党委常委会每学期至少专题研究一次大学生思想政治工作,每年至少专题研究一次教师思想政治和思政课建设工作,自上而下加强工作研究和部署,压实责任。制定《本科教学绩效评价办法》,明确教师在本科教学环节中立德树人和全员育人工作的量化办法和考核要求,严格落实教授为本科生上课制度,不承担本科生课程的教授转为科研系列;在教授副教授岗位评聘和考核中,实行师德师风、本科教学量、课程教学质量(教学质量差或发生严重及以上教学事故)3个一票否决;建立教育教学联席会议机制,推动教育和教学融合互促;制定《教师担任兼职辅导员和专业班主任管理办法》,明确将教师担任兼职辅导员和专业班主任的考核结果作为提职晋级、评选校级及以上荣誉称号的依据;每学期召开一次思政教师和教学管理人员专题研讨会,不断推动解决“轻德育、轻思政、轻教学”问题。加强对学生的思想引导和教育,建强队伍,设立正处级辅导员,实行专职辅导员职称职级“双线晋升”;出台《关于进一步强化研究生导师思想政治教育责任的实施意见》,进一步明确导师对研究生思想政治工作的责任,同时增加了30个研究生专职辅导员编制,加强对研究生的思想政治教育和管理;成立党政干部理论宣讲团,面向校内各单位、各部门师生员工广泛开展理论宣讲及学生思想政治教育。发挥春雨计划、心理测评、心理咨询与危机干预、重点学生关注制度等措施的积极作用,做到准确识别、及时发现、科学开展工作;建立责任追究机制,若再次出现问题,要深入调查原因,涉及责任事故,严肃追责。

三是强化“四个服务”,推进中国特色世界一流大学建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个服务”,对学校“十三五”总体规划和三个专项规划进行了修订,确保从顶层设计上落实中央要求,坚持办学根本;坚持“四个服务”导向,以中国特色、世界一流为标准,以学科为基础,以人才培养为核心,制定了《大连理工大学世界一流大学建设方案》,围绕服务国家战略和东北振兴的优势学科、特色学科以及新兴交叉学科明确了7个重点建设学科群,以及5项建设任务和5项改革任务。推动承担大项目、大课题,出台《全面加快科技创新工作若干意见》,引导科研工作面向重大基础前沿、国家重大需求和国民经济主战场,服务东北振兴特别是辽宁老工业基地振兴等国家战略;出台《关于对承担重大科技项目的团队设置高级专业技术岗位的意见》,完善考核评聘机制,鼓励科研团队承担国家重大科技项目;成立知识产权运营中心,提升科技成果转化服务能力;修订《科研创新团队建设与管理办法》及实施细则,调整团队奖励的计算方式,鼓励成果转化。

2.针对“贯彻落实意识形态工作责任制不到位”的问题

一是完善责任体系,切实担起意识形态工作主体责任。严格落实《中共大连理工大学委员会贯彻落实<党委意识形态工作责任制实施办法>细则》,明确责任体系,党委常委会每年至少两次专题研究意识形态工作。将意识形态有关内容列为两级中心组年度“必学”安排,坚决做到重要讲话和重要文件及时学习贯彻。强化问题意识,建立意识形态领域情况分析通报制度,及时发现和解决突出问题,将意识形态工作作为党委常委会向全会报告工作的重要内容。

二是落实“党政同责”“一岗双责”,时刻保持政治敏锐性。成立意识形态工作领导小组,定期召开工作会议,加强统筹协调,完善党委统一领导、宣传部门牵头协调、党政工团齐抓共管、有关部门和学部共同参与、协同推进的意识形态工作整体格局。建立意识形态工作定期排查、不定时摸查、集中普查相结合的动态考核监督机制,层层传导压力,推动责任落实,及时发现和纠正问题。

三是对错误思潮保持警惕,敢于亮剑。主动利用校报、网站、新媒体等平台,开辟专栏,引导主流思想舆论,旗帜鲜明批判错误思潮和观点。

3.针对“贯彻党委领导下的校长负责制有待加强”的问题

一是加强党委对学校工作的全面领导,提升议事决策效率和水平。建立了党委定期研究重要事项和每学期制定常委会重要议题计划的工作机制,加强议大事、谋大事;实行党委常委会决策议题“三咨询三评估”制度,议题上会前,分管班子成员和责任部门要进行“政策咨询、技术咨询、法律咨询,和谐指数评估、稳定指数评估、廉政指数评估”,涉及多部门的决策议题实行上会前会签制度,确保决策的规范性、科学性、系统性。严明了学校各类专项工作领导小组或工作组的权力和决策程序,明确其主要职责是沟通协调、调查研究、提出方案、推动落实,除党委常委会和校长办公会授权事项外,凡是涉及决策事项,必须严格按照党委常委会和校长办公会议事规则提交学校决策。加强对盘锦校区和开发区校区的管理,党委常委会每学期至少一次专题研究校区工作,学校主要领导每学期至少一次到各校区实地调研;对盘锦校区管理体制机制进行了全面梳理,进一步加强盘锦校区体制机制建设。

二是压实学校领导班子责任,强化执行力。狠抓责任分解和督查督办,坚决避免职责不清、任务不明的问题,今后工作要点和重要决策等各项任务均逐条分解列项,每项任务原则上第一责任人为党委书记或校长,责任领导为分管此项工作的党委副书记或副校长,只明确一个部门作为主责部门;坚持“领导批示督办周报、决策督办月报、上级文件落实督办月报、重点工作督办实时专报”的督办体系,确保任务落实。以联系学部学院制度实质化压实班子成员“一岗双责”,班子成员每学期至少一次参加联系学部学院党政联席会,及时面向分管部门和联系单位传达党委要求,部署和抓实相关工作。严格落实追责问责制度,对分管领域出现问题,严肃追究领导责任。针对附属高中、附属学校、远程与继续教育学院问题多发,党委书记与分管校领导进行了谈话,分管校领导在民主生活会上进行了严肃的自我批评,已拿出有力措施解决问题。

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